|
Что
будет с зарплатой?
Александр
Кузнецов
Что
скрывается за бурными дебатами
депутатов Государственной думы
России, лидеров профсоюзов,
региональных чиновников, учителю
порой просто не разобраться. На самом
деле федеральные власти вслед за
другими реформами задумали и
кардинальные изменения в системе
оплаты труда бюджетников. Учительство
– не исключение.
Первое,
о чем ведется речь в
правительственном проекте, – это
отмена Единой тарифной сетки, которая
сегодня не в состоянии обеспечить
достойное вознаграждение учителю.
Вместе с упразднением ЕТС
Правительство России планирует
ввести отраслевые системы оплаты
труда, которые будут учитывать
особенности труда того или иного
работника бюджетной сферы. Конечной
целью реформы является увеличение
заработной платы педагога и создание
условий для того, чтобы в школу пришли
молодые и профессиональные кадры. В
связи с этим Министерством
образования России разрабатывается
своя отраслевая система оплаты труда.
Государственная
дума России в целом поддержала данную
инициативу правительства, однако на
парламентских слушаниях,
состоявшихся 14 февраля, подвергла
жесткой критике целый ряд положений
проекта. Среди них необходимо
отметить следующие. Предлагаемый
проект не предоставляет тех гарантий,
о которых шла речь выше, по следующим
причинам. Система ставок и окладов
работников бюджетной сферы
устанавливается на федеральном
уровне в качестве рекомендательной, а
конкретные значения ставок и окладов
устанавливают органы власти
субъектов федерации или органы
местного самоуправления. Из этого
следует, что федеральный бюджет
гарантирует выплату учителю лишь 600
рублей. Остальное решается в регионе.
Зная параметры бюджетов Ижевска и
Удмуртии, несложно догадаться, что
зарплата педагога скорее снизится,
чем повысится. Еще один минус -
повышение зарплаты, которое
предлагается проводить с 1 октября 2003
года, ограничено коэффициентом 1,33. Но
с момента предыдущего повышения,
которое состоялось в декабре 2001 года,
стоимость жизни выросла в 1,4 раза.
Таким образом, предлагаемый размер
повышения зарплаты не решает
абсолютно никаких проблем. Критики
утверждают, что такое решение (установление
регионами размеров заработной платы)
приведет к разрушению единого
образовательного пространства в
стране и поставит под угрозу
модернизацию и развитие образования,
так как дисбаланс в регионах-донорах и
депрессивных территориях будет
крайне велик.
Поэтому
среди прочих рекомендаций,
выработанных на парламентских
слушаниях значилось следующее: с 1
октября этого года провести
индексацию зарплаты, предусмотренную
бюджетом, а переход к отраслевым
системам оплаты труда осуществлять
лишь с начала 2004 года, при этом заложив
в бюджет 2004 года увеличение общего
фонда оплаты труда не менее чем вдвое.
Кроме того, парламентарии настаивают
на том, чтобы при введении отраслевых
систем оплаты труда, прежде всего в
сфере образования, были предусмотрены
на уровне федерального закона
правовые и финансовые гарантии
минимальных размеров ставок и окладов,
дабы исключить возможность снижения
учительских зарплат в регионах.
Многие
учителя вообще сомневаются в
необходимости ликвидации ЕТС,
утверждая, что решение вопроса
заработной платы лежит в плоскости
увеличения ее коэффициентов. Однако
это не так. Нынешняя сетка не
позволяет стимулировать
квалифицированных и опытных учителей.
Отраслевая система, которая учитывает
большее количество факторов, чем ныне
действующая ЕТС, может стать более
эффективной и справедливой, но при
существенном увеличении общего фонда
оплаты труда.
Среди
прочих вопросов, которые возникают в
связи с оплатой труда учителей, есть и
такой. Почему зарплату увеличивают
только с 1 октября, а не с начала года.
Ответ лежит в политической плоскости
– потому что так проголосовала
Госдума, а точнее четыре фракции («Единство»,
ОВР, «Регионы России», ЛДПР).
Кстати,
новая система оплаты труда
предусматривает и то, что учителю
больше не придется набирать огромное
количество часов, чтобы получать
более или менее сносную зарплату.
Планируется, например, включить в
ставку часы, отведенные на
методработу и прочее.
К
оптимистичным вестям можно отнести и
то, что одна из схем отраслевой
системы оплаты труда работников
образования предусматривает
повышение зарплаты в 1,9-2,4 раза. Вопрос
- согласится ли на это Правительство
России?
Итог
этих бурных дискуссий таков –
правительство уже сейчас изменило
свои, ранее принципиально
отстаиваемые позиции: по словам вице-премьера
Валентины Матвиенко, учителям теперь
гарантируется не минимальный размер
оплаты труда, а тарифная часть
отраслевой системы оплаты труда,
которая будет утверждаться
Правительством России. И эта гарантия
будет действовать на всей территории
страны. Решат регионы платить больше
– хорошо, не решат – тогда избиратель
вправе решить, нужен ли им такой
руководитель региона или
муниципального образования. К этому
сводится новая позиция правительства,
на которой, собственно, и настаивали
критики правительственного проекта.
И
второе. Видимо, все-таки с 1 октября
этого года новая система оплаты труда
не вступит в силу, так как для этого
необходимо «перекроить» всю систему
межбюджетных отношений, к чему пока
правительство еще не готово. Таким
образом, сама реформа откладывается
как минимум до начала 2004 года, что даст
время для отладки «зарплатной реформы».
По планам правительства, уже в марте-апреле
этого года правительством в Госдуму
будут внесены законопроекты по этой
реформе, дабы регионы могли
закладывать изменившийся фонд оплаты
труда в свои бюджеты на 2004 год в
расчете на новые отраслевые системы.
Кстати,
именно это и подвигает региональные
элиты к жесткой критике федеральных «зарплатных
реформ» – им придется решать, какой
быть зарплате бюджетников и,
соответственно, нести
ответственность за принятое решение.
А власти Удмуртии вместе с
республиканскими профсоюзами, судя по
их высказываниям, видимо, очень боятся
этой ответственности.
Выборы
стучатся в школу
Андрей
Козин
Каждый
выбирает для себя...
6
апреля граждане России, проживающие
на территории Удмуртской Республики,
будут выбирать депутатов
Государственного Совета Удмуртии.
Казалось
бы, каждый учитель вправе решать
вопрос о степени своего участия в
выборах: баллотироваться в депутаты,
агитировать за кого-либо из них,
просто прийти на участок и опустить
свой бюллетень в урну или
проигнорировать воскресно-избирательный
поход в школу. Однако зачастую в
период предвыборной кампании многое
происходит вопреки воли учителя -
власти всячески стараются
использовать его как средство
давления на родителей-избирателей. И
тогда в ход идут всем известные и всем
опостылевшие методы: агитационные
сходки под видом родительских
собраний, агитзаписи в дневниках
учащихся, собрания и линейки
школьников, где им рассказывают о
замечательном кандидате, с тем чтобы
они убедили в этом и родителей. И т. д. и
т.п.
Социологи
подметили, что использование
административного ресурса с каждыми
выборами все больше снижает доверие
населения не только к самим
кандидатам, но и к выборам вообще и тем,
кто оказывает подобное давление на
избирателей. Так что каждый учитель
должен для себя решить, участвовать
ему в дискредитирующих его самого
мероприятиях, организуемых
администрацией школы под диктовку
предвыборного штаба, или остаться
честным, но навлечь на себя гнев
собственного руководства.
Впрочем,
этот выбор остается и за директором
школы: угождать властям, получать
вполне конкретные дивиденды за «нагибание»
учителей и родителей, либо попасть в
разряд гонимых. История с
директором школы N 5 Вартуш Родионовой
достаточно хорошо известна в Ижевске...
Кандидаты
от образования
В
Государственном Совете Удмуртской
Республики первого созыва (1994-1999 годы)
школьное образование было
представлено тремя депутатами: Аллой
Еременко – председателем комиссии по
образованию, науке, культуре и
молодежной политике Госсовета УР, в
прошлом министром образования нашей
республики, в настоящем –
председателем Комитета по
лицензированию, аттестации и
государственной аккредитации при
Правительстве УР, Натальей
Судариковой – в прошлом директором
ижевской школы N 50, в настоящем –
исполняющей обязанности министра
образования Удмуртии и Людмилой
Верховцевой – директором гимназии N 12
г. Сарапула.
В
Госсовет второго созыва (1999-2003 годы)
баллотировалось 66 представителей
сферы образования. 30 из них - работники
школ, никто из «школьников» депутатом
не стал. Позднее на довыборах в
освободившемся округе победила
директор школы N 69 Любовь Зайцева,
которая, правда, вскоре выбыла из
депутатского корпуса.
О
своем выдвижении в качестве
кандидатов в депутаты Госсовета УР
третьего созыва, выборы которых
пройдут 6 апреля, Избирком Удмуртии
заявил 31 представитель сферы
образования. Трое из них - директор
сельской школы, учитель из Сарапула и
учительница из школы N 76 - выбыли из
предвыборной гонки на первом этапе, не
представив в Избирком необходимых для
регистрации документов.
В
Ижевске по Тимирязевскому
избирательному округу N 5
баллотируется Юлия Кожевникова из
гимназии N 56. По Лесозаводскому округу
N 13 - учитель истории школы N 100,
секретарь городского комитета
Российской коммунистической рабочей
партии Владимир Тихонов. По Рабочему
округу N 27 выдвинулась учитель
школы N 90 Наталья Смирнова.
Достойный
выбор?
Маргарита
Афонина, учитель воткинской школы N 5,
победитель республиканского конкурса
«Учитель года-2001», получившая от
тогдашнего мэра Воткинска Валерия
Фридриха в качестве приза ключи от
квартиры, а от Президента Удмуртии
Александра Волкова - компьютер,
кандидат партии власти - выдвинута
Удмуртским отделением партии «Единая
Россия», баллотируется в депутаты
Госсовета УР по Южному избирательному
округу N 47.
Любовь
Захарова, почти бывший министр
народного образования Удмуртии,
лауреат премии Правительства
Российской Федерации в области
образования, «член команды Волкова»,
как она еще совсем недавно говорила о
себе, героиня коррупционных
скандалов, сотрясающих Министерство
образования Удмуртии последние
несколько лет, «независимый» кандидат
в депутаты Госсовета УР,
баллотируется по Ворошиловскому
избирательному округу N 33.
Отдадут
ли избиратели им свои голоса?
Девочки
- направо, мальчики – налево
Мария
Миронова
11
ноября 1907 года в Ижевском заводе в
саду бывшего особняка полковника
Березина, что на улице Береговой,
открылась женская гимназия. 270 девочек
впервые надели на себя гимназическую
форму - темно-синие платья с белыми
фартуками. Вообще же история
открытого светского женского
школьного образования в России
началась в 1858 году. До этого девочек,
как правило, учили на дому, либо в
закрытых частных пансионах или
духовных заведениях. Главной целью
воспитания девочек было «образование
их сердца». К этой цели должны были
быть «направлены все умственные
занятия и упражнения в изящных
искусствах». По мнению тогдашнего
министра просвещения А. Норова, «школы
для девиц были величайшим
благодеянием для Отечества», они «довершили
стройную систему народного
образования, обнимающую собой
всеобщие и специальные нужды обоих
полов».
Времена,
последовавшие после октябрьских
событий 1917 года, перемешали в нашей
стране все, включая школы. Девочки
сели за одну парту с мальчиками. Затем
в пятидесятые годы XX века в Советском
Союзе вновь, но ненадолго, было
введено раздельное обучение. Бабушки
современных школьников помнят, каким
шоком для них потом был перевод части
из них в «мужскую» школу, откуда в «женскую»
встречным потоком двинулась колонна
мальчиков.
В
перестроечное и постперестроечное
время в нашей стране вновь стали
возникать разговоры о раздельном
обучении мальчиков и девочек. В
основном речь об этом заходила в
регионах с преобладанием населения,
культура которого основана на
мусульманских традициях. В одной из
южных республик России такой
эксперимент проводился. При этом
педагоги и психологи отметили
повышение успеваемости как у девочек,
так и у мальчиков, а также отказ от
показного поведения, рассчитанного на
представителей противоположного пола.
Девочки не боялись выглядеть смешными
перед одноклассниками, а потому смело
выходили отвечать к доске. Даже
одеваться в зимнее время они стали
теплей, ведь не перед кем было форсить
в тонких колготках.
Первый
директор ижевской школы N 90 Юрий
Иванов в начале 90-х годов всерьез вел
речь об открытии на базе его школы
женской гимназии гуманитарно-эстетического
направления. Эта школа и открылась как
гуманитарно-эстетическая, но с
разнополым составом учеников. Видимо,
инерция советско- застойного мышления
тех, кто принимает решения в сфере
образования, оказалась помехой в этом
деле. Впрочем, в профильных классах
ряда школ и лицеев нашего города
разделение по полу имело и имеет место
быть в связи со специализацией этих
классов: в филологических редко можно
встретить юношей, а классы,
ориентированные на инженерные
специальности, наоборот, испытывают
дефицит в девушках.
Вряд
ли в современном обществе нужно
массовое разделение учащихся по
половому признаку, но то, что оно
найдет приверженцев среди ряда
родителей - сомнений не вызывает.
Раздельное обучение может оказаться
достаточно востребованным и
достаточно качественным. Может быть,
какая-нибудь из ижевских школ в
условиях демографического кризиса с
целью привлечения большего числа
учащихся рискнет назвать себя женской?
Право
приходит в школу
Александр
Кузнецов
Пожалуй,
история взаимоотношений между
учениками и учителями Ижевска еще не
знала такого случая – за нанесение
морального вреда и материального
ущерба родители школьника подали в
суд на учителя и… отстояли права
своего ребенка.
Помните
злополучную историю с газовым
баллончиком, когда в ноябре прошлого
года учитель ижевской школы N 62 Петр
Рябков брызнул из газового баллончика
в лицо ученику этой школы Владимиру Л.?
При медицинском освидетельствовании
пострадавшему был поставлен диагноз:
острый склерит правого глаза.
Родители школьника подали заявление в
прокуратуру. Постановлением
прокуратуры им было отказано в
возбуждении уголовного дела из-за
отсутствия состава преступления, хотя
причинение вреда здоровью было
очевидно. Тогда последовало обращение
в суд с иском о возмещении морального
вреда и материального ущерба. Рябков
согласился с истцами и предложил
подписать мировое соглашение, которое
было утверждено судом: Рябков должен
выплатить семье пострадавшего от его
рук ученика 5000 рублей.
Деньги,
конечно же, в этой истории не главное.
Важно другое: преодолев
многочисленные барьеры, родители и
ребенок, написав не одну жалобу в
разные инстанции, доказали, что
учитель был не прав и что с подобными
явлениями в школе не только нужно, но и
можно бороться. Ведь, согласно
статистике, 38% детей подвергаются
разного рода насилию со стороны
педагогов. Так что отстаивайте свои
права. У вас для этого есть
возможности.
Кстати,
это относится и к педагогам.
ЮРИДИЧЕСКАЯ
КОНСУЛЬТАЦИЯ
-
Возможен ли в школе такой режим
учебы: пять недель - занятия, одна
неделя - каникулы?
-
Согласно статье 32 Закона «Об
образовании» разработка годовых
календарных учебных графиков
является компетенцией учебного
заведения при условии соблюдения
рекомендаций органов санитарно-эпидемиологического
контроля и согласования с органами
местного самоуправления.
Поэтому,
если санитарные нормы не нарушаются и
поставленное в известность
Управление образования Администрации
г.Ижевска не возражает, школа может
работать по своему, отличному от
традиционного, режиму чередования
каникул и учебной деятельности.
-
В каких размерах оплачивается
больничный лист?
-
Согласно Положению о порядке
обеспечения пособиями по
государственному социальному
страхованию, пособие по временной
нетрудоспособности в связи с
заболеванием выплачивается в размере
100 процентов заработка работникам,
имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и
более лет; либо имеющим на своем
иждивении трех или более детей, не
достигших 16 лет (в случае если дети
учатся – 18 лет).
В
размере 80 процентов заработка
временная нетрудоспособность
оплачивается тем, кто имеет
непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет,
а также круглым сиротам, не достигшим
21 года и имеющим непрерывный трудовой
стаж менее 5 лет.
В
размере 60 процентов заработка
оплачивается больничный лист
работникам, имеющим непрерывный
трудовой стаж до 5 лет.
Учителям,
преподавателям и воспитателям,
работающим в школах, пособие
начисляется из фактического
заработка за педагогическую работу. В
этот заработок включается оплата за
часы педагогической работы,
установленные при тарификации на день
наступления временной
нетрудоспособности, дополнительная
оплата за педагогическую работу (выполнение
обязанностей классного руководителя,
проверка письменных работ учащихся,
заведование кабинетами,
лабораториями и отделениями,
руководство предметными и цикловыми
комиссиями, производственным
обучением и практикой и т.п.), а также
оплата за почасовую работу,
оформленную в установленном порядке и
предусмотренную расписанием.
Руководящим
работникам школ, осуществляющим,
помимо административной,
преподавательскую или иную
педагогическую работу в том же
учреждении, пособие исчисляется из
всего заработка, включая оплату за
часы преподавательской работы, но не
свыше чем из суммы двойного
должностного оклада.
|
